Bakgrunnen for utvalgets siste rapport er basert på at oppslutningen om NIS har vært fallende over en lang periode.  NIS ble etablert for å kunne gi norske rederier et internasjonalt konkurransedyktig alternativ under nasjonalt flagg. 

Utvalgets anbefalinger er delt i to deler. Første del gjelder tiltak for sysselsetting av norske sjøfolk i NIS og annen del styrking av konkurranseevnen til NIS som register.